UVODNE NAPOMENE

Pravna regulativa na osnovu koje posluje ovo ministarstvo su Zakon o poticanju razvoja male privrede, Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima i tri uredbe i 13 pravilnika koji proizilaze iz navedenih zakona.

Prema Zakonu o poticanju razvoja male privrede,malu privredu čine subjekti male privrede, fizička i pravna lica, koja trajno obavljaju zakonom dopuštene djelatnosti radi ostvarivanja dohotka, odnosno dobiti, uključujući samozapošljavanje i porodične poslove povezane sa obrtom i drugim djelatnostima, registrirani kod nadležnog organa, bez obzira na oblik organiziranja i koji:

• su samostalni u poslovanju,
• zapošljavaju godišnje manje od 250 lica i
• ostvaruju godišnji promet do 40 miliona KM i/ili čiji godišnji bilans stanja ne prelazi 30 miliona KM.

Prema veličini, u smislu ovog Zakona, razlikuju se mikro, mali i srednji subjekti male privrede pri čemu:

• Mikro subjekti male privrede su fizička i pravna lica koja zapošljavaju prosječno godišnje manje od 10 lica i čiji godišnji promet i/ili godišnji bilans stanja ne prelazi 400.000 KM,
• Mali subjekti male privrede su fizička i pravna lica koja zapošljavaju prosječno godišnje manje od 50 lica i čiji godišnji promet i/ili godišnji bilans stanja ne prelazi četiri milijuna KM, i
• Srednji subjekti male privrede su fizička i pravna lica koja zapošljavaju prosječno godišnje manje od 250 lica, čiji godišnji promet ne prelazi 40 miliona KM i/ili čiji godišnji bilans stanja ne prelazi 30 miliona KM.

Mala i srednja poduzeća predstavljaju jednu od okosnica ekonomskog razvoja EU, a za zemlje u tranziciji poput BiH dodatno važe za osnovni faktor razvoja konkurentske ekonomije. Njihov značaj se ogleda u generiranju zaposlenosti, fleksibilnosti tj. brzom odazivu na tržišne zahtjeve, stimuliranju razvoja poduzetničkih vještina i poslovnih modela, odnosno poticanju različitih ekonomskih aktivnosti.

Europska unija je kroz usvajanje Europske povelje o malim i srednjim poduzećima iz 2000. godine i Akta o malom biznisu iz 2008. godine ukazala na ulogu i važnost MSP-a u EU ekonomiji, odnosno definirala okvir politika podrške MSP-a, koje države trebaju donositi i razvijati, a u svrhu kreiranja stimulativnih uslova razvoja za MSP-a.

BiH je od 2003. godine provodila principe Europske povelje o malim i srednjim poduzećima, a kao nadogradnju, s ciljem poboljšanja pristupa poduzetništvu, od 2008. godine provodi principe Akta o malom biznisu (“Small Business Act” for Europe – SBA). Ovo ministarstvo je institucionalni nosilac aktivnosti na provedbi SBA akta za mala i srednja poduzeća u Federaciji BiH.

U svrhu unaprijeđenja razvojnog potencijala MSP-a, koji se u Federaciji BiH razvijaju u složenom ekonomskom uređenju, politika poduzetništva kao najbitnija mikroekonomska politika zahtjeva usku saradnju s drugim podržavajućim politikama. Ovo podrazumijeva jačanje institucionalne infrastrukture, razvoj stimulativne porezne politike, razvoj poduzetničke infrastrukture, osiguranje jeftinog pristupa kapitalu za MSP, usklađivanje obrazovnog sistema sa tržištem rada, jačanje poduzetničke kulture, smanjenje administrativnih barijera za start-up subjekte, itd.

Od ukupnog broja poslovnih subjekata u Federaciji BiH, MSP sektor obuhvata 99% subjekata u odnosu na 1% velikih poduzeća. U ukupnoj MSP strukturi dominantni su mikro subjekti.

Ukoliko kompariramo broj MSP-a sa brojem stanovnika dobije se da je u Federaciji BiH u 2015. godini bilo 30 MSP subjekata na 1000 stanovnika. Radi usporedbe evropski prosjek je 50 MSP-a na 1000 stanovnika.

AKTIVNOSTI MINISTARSTVA U PROTEKLOJ GODINI

Kroz provođenje mjera Reformske agende Vlade Federacije BiH, Ministarstvo je u protekloj godini smanjilo broj zaposlenih za cirka 10%. (4 djelatnika)

U cilju realizacije Programa rada Vlade Federacije BiH, Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništvo i obrta u proteklom periodu generalno je podržavalo projekte koji su imali za cilj poboljšanje ambijenta za rast i razvoj MSP-a. Kao glavne projekte koji su realizirani u protekloj godini ističemo:

• Realizaciju projekata koji za cilj imaju poboljšanje ambijenta za rast i razvoj MSP-a, direktnu potporu subjektima male privrede u cilju njihovog rasta i opstanka, kao i očuvanje postojećih radnih mjesta i stvaranja uslova za novo zapošljavanje. U realizaciji Programa poticaja u 2015.godini iz Budžeta Federacije BiH plasirano je 2.000.000 KM kao kreditna sredstva i 5.149.895 KM kao grant sredstva.
• Kreditni poticaj razvoja poduzetništva i obrta

Ovaj projekat je realiziran i plasirano je 4.947.000 KM za 21 subjekt male privrede u Federaciji BiH. Kroz realizaciju odobrenih projekta planirano je upošljavanje 85 radnika.

• Poticaj novoosnovanim subjektima male privrede

Za ovaj projekt je izdvojeno776.518,94 KM za 144 novoosnovana subjekta male privrede kao sufanciranje za troškove registracije i troškove doprinosa za prvu godinu poslovanja.

• Podrška uvođenju sistema kvalitete (ISO i HACCP standard i uvođenje CE znaka)

Kroz ovaj projekat dati su poticaji za uvođenje sistema kvalitete za 43 poslovna subjekta u ukupnom iznosu od 303.540,80 KM.

• Unapređenje institucijske poduzetničke infrastrukture

Kao poticaj za unapređenje institucijske poduzetničke infrastrukture (tehnološki parkovi, inkubatori, poduzetnički centri i klasteri) dodjeljeno je 77.000 KM za 5 institucija.

• Poticaj projektima koje financira EU i drugi inozemni donatori

U cilju izgradnje povoljnijeg ambijenta za rast i razvoj MSP-a kroz potporu projektima koje financira EU i drugi inostrani donatori odobreno  je 137.850 KM za 5 projekata.

• Jačanje konkurentnosti prerađivačkog sektora

Za modernizaciju i proširenje tehnoloških kapaciteta, kao i modernizaciju poslovnih procesa, unaprjeđenje razvojnog potencijala, stvaranje uslova za zapošljavanje koje je prije svega vođeno načelima stvaranja potražnje za ljudskim resursima, kroz povećanje privrednih aktivnosti, te jačanje izvoznih kapaciteta plasirano je 1.381.823,27 KM za 64 subjekta male privrede.

• Poticaj ciljnih skupina (žene i mladi)

Kroz poticanje žena i mladih osoba na samozapošljavanje, veće i lakše uključivanje u poduzetništvo, te stvaranje novih radnih mjesta potaknuto je 113 subjekata male privrede u većinskom vlasništvu žena odnosno mladih (52 poslovnih subjekta u vlasništvu osoba mlađih od 35 godina i 61u većinskom vlasništvu žena).

• U cilju realizacije Projekta „Izgradnja poduzetničkih zona“ osigurana je suradnja sa Razvojnim programom Ujedinjenih nacija i Švicarskom agencijom za razvoj i saradnju u cilju zajedničkog rada na realizaciji navedenog projekta. Saradnja na realizaciji ovog projekta je doprinijela i uvećanju planiranih sredstava (1.000.000 KM godišnje od strane FMRPO-a za realizaciju projekta) u visini od 570.000,00 KM za 2014.godinu i 495.000 KM za 2015.godinu, kao donatorska sredstva Švicarske agencije za razvoj i saradnju. Ovaj projekt se realizira primjenom pristupa Evropske unije – od javnog natječaja za konkurentan i transparentan odabir projekata, praćenja realizacije pojedinačnih projekata, do procjene ekonomskih efekta. U 2015 podržano je 12 projekata jedinica lokalne samouprave sa planiranim povećanjem od 30 poslovnih subjekata i 550 novih radnih mjesta u njihovim poduzetničkim zonama.

U okviru ovoga projekta, kao veoma značajna aktivnost pokrenuta je obuka za timove svih jedinica lokalne samouprave na temu „Upravljanje poslovnim zonama“. Ovaj projekat ima za cilj unapređenje funkcioniranja i razvoja poduzetničkih zona u Federaciji BiH kroz osiguranje kvalitetnog upravljanja zonama.

• Pokrenute su aktivnosti na realizaciji Uredbe o poticanju zapošljavanja, za koju je planirano 50.000.000 KM u Budžetu za 2015.godinu, a Ministarstvo je u saradnji sa Federalnim zavodom za zapošljavanje nosilac ovog projekta.Cilj ovog projekta je zapošljavanje nezaposlenih mladih osoba do 30 godina starosti i samozapošljavanje osoba bez obzira na starosnu dob. Za ova sredstva, do 15.04.2016.godine apliciralo je 1.700 poduzeća koja su iskazala interes za zapošljavanjem 4.500 novih uposlenika i 2.200 prijavljenih za samozapošljavanje, što ukupno iznosi 6.700 novih uposlenika. Ovo nije konačan broj novouposlenih mladih ljudi, jer još uvijek sva sredstva nisu raspoređena, a ukupan broj mladih ljudi koji će na ovaj način naći posao je između 7 i 8 hiljada.
• U toku 2015. godine ministarstvo je sudjelovalo  u aktivnostima u okviru IPA II za Bosnu i Hercegovinu za period 2016-2017. Kroz ovaj proces programiranja pripremali su se sektorski planski dokumenti za konkurentnost i inovacije i za zapošljavanje sa obrazovanjem i socijalnom politikom. Važno je naglasiti da je Ministarstvo imalo koordinirajuću ulogu za niže nivoe vlasti prilikom izrade oba ova sektorska planska dokumenta.
• Ministarstvo je kao institucionalni nosilac aktivnosti na provođenju SBA akta za mala i srednja poduzeća u Federaciji BiH, s ciljem unaprjeđenja povoljnog poslovnog okruženja za MSP, uspostavilo Radni tijelo koje koordinira sa mapiranim institucijama u Federaciji BiH (34 institucije), čijom implementacijom se osigurava kvalitetan i sistematičan pristup mapiranih institucija na provedbi SBA principa, kao i poboljšanje koordinacije institucija nadležnih za sektor male privrede u Federaciji BiH (i po vertikali i horizontali).
• Sudjelovali smo u Programu certifikacije povoljnog poslovnog okruženja u jugoistočnoj Evropi (BFCSEE) koji je jedinstven regionalni program za unapređenje konkurentnosti lokalnih samouprava koji se provodi u Bosni i Hercegovini, Hrvatskoj, Makedoniji i Srbiji. Program je namijenjen općinama i gradovima koji imaju odgovarajuće kapacitete i strateški su opredijeljeni prema unaprijeđenju poslovnog ambijenta, privlačenju domaćih i stranih investicija i poticanju razvoja lokalne ekonomije.Certifikacija gradova/općina znači ispunjenje određenih standarda, tj. određenu garanciju da će postojeći privrednici, kao i potencijalni investitori, dobiti usluge i informacije na način koji olakšava poslove i aktivnosti koje su u nadležnosti lokalnih samouprava.Certificirane općine i gradovi se pozicioniraju kao najnaprednije u regiji i kvalificiraju se za podršku nacionalnih i međunarodnih institucija i donatora, uz aktivnu promociju na regionalnoj i međunarodnoj razini.

PLANIRANE AKTIVNOSTI MINISTARSTVA U BUDUĆEM RAZDOBLJU

U idućem razdoblju Ministarstvo planira poduzeti slijedeće aktivnosti:

• Izrada nove zakonske regulative u oblasti poticanja razvoja male privrede i poduzetničke infrastrukture sa pripadajućim podzakonskim propisima,
• Izrada novog zakonskog rješenja iz oblasti obrtništva, sa pripadajućim podzakonskim propisima, te usklađiavanje sustava Obrtnog registra sa novom zakonskom regulativom,
• Nastavak realizacije programa poticaja kroz plasman kreditnih i grant sredstava
• Nastavak suradnje sa međunarodnim partnerskim organizacijama na provođenju razvojnih politika ministarstva utvrđenih u strateškim dokumentima: Projekt „Razvoj MSP-a u Federaciji BiH“ i Akcijski plan o realizaciji navedenog projekta.